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李军政:打好精准扶贫攻坚战 迈出产业扶贫新步伐

  在打好精准扶贫攻坚战中jzn延安都市信息网

  坚实迈出产业扶贫试点工作新步伐jzn延安都市信息网

  陕西省渭南市蒲城县人民政府县长   李军政jzn延安都市信息网

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 省政府确定蒲城县作为产业精准扶贫试点县以来,我们把此项工作从一开始就紧紧抓在手中,在做好大量基础性工作的同时,通盘考虑,三方发力,使这一惠及民生,功在千秋的伟业迅速在我县呈现出了深入扎实,稳步推进的良好态势。
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  一、从多角度深层次中认识和把握产业精准扶贫工作的重大意义jzn延安都市信息网
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     思想是行动的先导;认识的高度决定工作的力度。因此,我们在系统总结和分析几十年来本县扶贫工作经验教训的基础上,在统一思想上狠下功夫。一是抓学习。通过学习习总书记系列讲话及上级有关文件精神,举办干部大讲堂,聘请专家教授讲课,弄通弄懂精神实质;二是重交流。以政府常务会议、县委常委会议和县委常委扩大会议等为载体,明确主题,发言交流;三是深调研。成立专门调研小组,深入厂矿企业和农民专业合作社等经营实体,听取意见建议,研判企业经营方式类别,在比较中明辨优劣。从而在广大干部中对于产业精准扶贫这一新的扶贫举措形成了四点共识:一是产业扶贫是治本之策。把扶贫资金变资本,以购买股权,收益分红的形式投入企业和合作社,一撞三响:利于企业扩大再生产,增强龙头带动功能;企业扩大,产业壮大;贫困户在产业中收益的人数只会越来越多。况且,资本金永存,犹不竭之源,取之不尽;犹授民以漁,解决了长远的脱贫之本。二是供销集团代表政府,把扶贫资金以股金形式投放企业,这无形中改变了企业法人治理结构。对于提高企业管理水平,创新企业经营模式,增强企业市场竞争力都必将产生积极的促进作用。同时,对于激发企业效益意识、风险意识,约束企业资金使用中的随意性等都将产生深远的影响。三是供销集团通过前期的清产核资,明晰企业债权债务,并给企业委派懂经营会管理的董事长、监事等高级管理人员,这对于克服我县多年来企业中存在的家庭式粗放经营,家底不清,弄虚作假,偷税漏税,只顾眼前忽视长远等问题,都会产生有力的校正作用。对于我县迅速崛起的现代企业群体也将起到积极的示范引领作用。四是背靠大树好乘凉。小企业与大集团的合作,势必给企业带来无限商机。供销系统有自身的天然和历史优势,平台众多,网点广布。对于拓宽企业产品营销渠道,提高市场占有率影响巨大。我县天子果蔬的产品已进入供销系统30家超市。特别是省政府正在抓的农资集中销售,统一配送,给与补贴的试点工作,对于我县生产生物有机肥的百代可可生物科技有限公司,必将带来不可估量的发展机遇。
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  二、从细致全面系统的基础性工作和灵活机动的方式方法中扎实推进产业精准扶贫工作。jzn延安都市信息网
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      磨刀不误砍柴功。基础性工作是做好产业精准扶贫的前提和条件,是有的放矢,提高工作的针对性和有效性的关键,必须细致全面系统。简单地说就是小节不漏,环环相扣。在大的环节上,一是确立项目实施主体。按照省社试点推行的“政府(供销社)+龙头企业+合作社+贫困户”的扶贫模式,我们通过广泛推荐,实地考察,多中选优的方式,从全县20多个申报企业(合作社)当中,筛选出了天子果蔬、百代可可两家企业和浚浓源酥梨专业合作社联合社参与项目实施。二是供销集团与县政府签订了战略合同意向书及资金委托使用协议书;三是供销集团与企业签订了资金投放协议书。四是企业与政府之间开会形成资金安全使用备忘录。政府推荐支持企业发展;企业守信,保证政府资金投放安全,并形成违约谅解备忘录。在小的节点上,一是做到精准识贫。县上成立由县级部门牵头,科级领导带队组成的识别工作队,制定统一贫困标准,一把尺子户户量,做到精准识贫。二是建档立卡。通过一人一卡,一户一册建立档案。三是分清类别,有的放矢。在此基础上,三个企业就近在有劳力,但缺资金、缺产业;或有产业缺技术的贫困户中共选择750户贫困户,2904人作为产业精准扶贫对象。
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  所谓灵活机动的方式方法,就是扶贫措施多样化并根据本人意愿不搞一成不变。企业本着以人为本,尊重个人兴趣意愿的前提下,由本人选择帮扶项目,最大限度地调动每个人的生产劳动积极性。具体来讲主要有四方面帮扶措施。一是经过培训,在企业打工,增加工资性收入。天子果蔬和百代可可共有486名贫困人口在企业打工。二是流转贫困户土地,建立企业产业基地示范园。从生产、管理和销售一条龙统一服务,提高果品优果率。贫困户既可在示范园里作务增加劳务收入,又可在优果优价及适当提高贫困户果品收购价格中得到实惠。目前三家单位共建示范园3466亩,共有516户贫困户2064人参与其中。三是在企业的原料收购中,确定部分贫困户作为定向收购对象并在价格上给与让利。现共有380户已被确定为定点收购对象。四是对于部分不愿流转土地,愿意自己单干发展产业的贫困户,企业采取免费提供果树苗木,赊欠农资,定期培训,现场作务管理指导等措施给与帮助支持。现共有37户。jzn延安都市信息网

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 三、从管理机制的严和实中确保产业精准扶贫工作不走过程,取得实际成效。jzn延安都市信息网
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      管理产生效益,落实体现能力。要把产业精准扶贫这一重大任务真正落到实处,取得预期效果,没有严格和实实在在的监督约束,会诊协调和奖励问责等一整套管理办法,料也只会事与愿违。为此,我县建立了五有工作机制,有力保证了这一工作的顺利推进。随着时间的推移,其社会效应不断彰显,贫困人口从初时表现出的等靠观望、半信半疑,已逐渐融入到了全面接受支持的汪洋大海。一是有专门工作机构。县上成立以政府分管副县长为组长,供销、扶贫、农业、商务、经济发展、财政、中小企业局等单位为成员的产业精准扶贫试点工作领导小组。并成立办公室,设在供销联社,具体负责产业扶贫试点工作的统筹协调,政策调研,监督检查。一月向县委、县政府送达一份情况通报,总结经验,提出意见和建议;二是有产业精准扶贫试点工作规划。明确了指导思想,基本原则,脱贫计划和保障措施;三是建立有监督保证机制。通过给企业派驻监事人员和第一书记,每个企业逐户签订年度扶贫目标责任书,并以半年以通报、年终一考核的形式保证脱贫任务与资金使用安全的双赢;四是有研究解决试点企业重大问题定期会议制度。县委县政府决定半年一次政府常务会议,一年一次县委常委会议。专题听取试点企业的工作情况汇报,研究解决企业运营过程中遇到的各种风险、困难和问题,积极为企业分忧解难,保驾护航。五是有严格的奖励问责办法。根据每年考核结果,从脱贫任务的完成情况,资金使用安全情况,运营收益大小,及带动能力增减等情况,对每个企业进行综合考核评估。正常情况下,在涉农项目资金捆帮使用中,根据企业实际情况,专题会议确定支持奖励额度。
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责任编辑:张海涛
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